Panel logowania

Nie masz konta? Rejestracja  | Zapomnialeś hasła? Przypomnij

Pobierz publikację

Ostatnio przeglądane

Aktywizacja polityki energetycznej gminy

Aktywizacja polityki energetycznej gminy

Pod wpływem zmieniającego się otoczenia, gminy będą musiały tworzyć i prowadzić politykę energetyczną. Pierwszym krokiem w tym kierunku powinno być nadanie odpowiedniej rangi planowaniu energetycznemu. Od momentu wejścia w życie Prawa energetycznego, część gmin podjęła się opracowania planów energetycznych. Efekty tych działań są różne i wynikają ze zróżnicowanego podejścia do problematyki przez same gminy, jak i działające na ich zlecenie firmy doradcze. Nadal nie jest doceniana rola założeń do planu, które stanowią podstawę kształtowania uwarunkowanych interesem odbiorcy oddolnych mechanizmów rynkowych. Staranne i rzetelne opracowanie założeń …daje gminie szansę na prowadzenie polityki energetycznej na lokalnym rynku energii i prawo do negocjacji i wyboru usługodawcy, jakim jest przedsiębiorstwo energetyczne. Wykorzystanie założeń do prowadzenia przez gminę aktywnej polityki zwiększa szansę na osiągnięcie przez nią celu, jakim jest zadowolenie odbiorcy końcowego.

 

Skutki opracowania założeń i planu

Gminy powinny dostrzegać korzyści z opracowania i uchwalenia dokumentów planowania energetycznego zarówno dla siebie, jak i innych podmiotów lokalnej gospodarki, gdyż:

  1. Zyskują możliwość realizowania własnej polityki energetycznej.
  2. Mają zapewniony ład energetyczny na swoim obszarze.
  3. Przedsiębiorstwa energetyczne mogą oczekiwać lepszego zdefiniowania przyszłego, lokalnego rynku energii, uwiarygodnienia popytu na energię oraz uniknięcia nieopłacalnych inwestycji w zakresie wytwarzania, przesyłania i dystrybucji energii. 
  4. Odbiorcy energii mogą spodziewać się lepszej dostępności do usług energetycznych po możliwie najniższych kosztach.
  5. Gmina ma większe możliwości pozyskania inwestorów potencjalnie generujących nowe miejsca pracy.

Z art. 7 ust. 4 prawa energetycznego wynika, że przedsiębiorstwa energetyczne, zajmujące się przesyłaniem i dystrybucją energii elektrycznej, paliw gazowych lub ciepła są zobowiązane zapewnić realizację i finansowanie budowy i rozbudowy sieci, jeżeli jej realizację przewidują uchwalone przez radę gminy założenia. Jest to zapis ważny dla odbiorców paliw i/lub energii, w tym także dla gminy.
Jeżeli gmina posiada uchwalone plany energetyczne, może liczyć na korzystniejsze stawki opłat za przyłączenie odbiorców (mieszkańców) do sieci. Należy pamiętać, że gmina występuje na swoim terenie także jako odbiorca ciepła, energii elektrycznej i paliw gazowych, dostarczanych do gminnych obiektów. Pełni też funkcje inwestora, który musi ubiegać się o przyłączenie do sieci gazowych, cieplnych bądź elektroenergetycznych. W przypadku, gdy gmina posiada uchwalone założenia do planu, nie poniesie rzeczywistych kosztów przyłączenia, lecz zapłaci stawkę taryfową. Należy wysnuć wniosek, że uchwalenie przez gminę planów energetycznych jest szczególnie wskazane, ze względu na znaczne oszczędności budżetowe z tego tytułu.

Inną, równie ważną kwestią, związaną z uchwaleniem przez gminę planów energetycznych, jest możliwość pozyskania środków na inwestycje energetyczne, szczególnie o profilu ekologicznym, ze źródeł tzw. pomocowych.

Ponadto, gmina posiadająca uchwalone plany energetyczne nie będzie ponosiła konsekwencji, wynikających z art. 101a w związku z art. 101.1 ustawy o samorządzie gminnym. Z artykułu tego wynika, że każdy, kogo interes prawny albo uprawnienie zostaną naruszone przez organ gminy wskutek niepodjęcia czynności nakazanej, będzie mógł wnieść skargę do sądu administracyjnego, po bezskutecznym wezwaniu gminy do podjęcia określonej czynności. Ponadto podmiotowi, który poniósł szkodę na skutek niewykonania przez gminę orzeczenia sądu nakazującego jej wykonanie oznaczonej czynności, przysługuje roszczenie odszkodowawcze, na zasadach określonych w art. 471 k.c.1 W piśmiennictwie dotyczącym tego zagadnienia prezentowany jest także pogląd, iż bezczynność organów gminy w tym względzie staje się naruszeniem prawa, skutkującym możliwością zastosowania sankcji przewidzianych w art. 96 i 97 ustawy o samorządzie gminnym, tj. zawieszeniem organów gminy, a w skrajnym przypadku nawet rozwiązaniem rady gminy2.

Istotnym staje się fakt, iż właściwe przygotowanie przez gminę planu zagospodarowania przestrzennego, a następnie planów energetycznych może spowodować obniżenie kosztów nośników energii dla mieszkańców poprzez wykorzystanie lokalnych źródeł energii, jak również wpłynąć na poprawę środowiska.
Niestety, tylko część gmin wykorzystuje należycie fakt posiadania uchwalonych planów energetycznych, mimo iż może odnieść z tego tytułu wiele korzyści. Przede wszystkim gmina uzyskuje możliwość realizowania własnej polityki energetycznej.

1 Zob. J. Baehr, E. Stawicki: Prawo energetyczne. Komentarz. MUNICIPIUM, Warszawa 1999, s. 80.

2 Zob. A. Walaszek–Pyzioł. Energia i prawo. Wydawnictwo Prawnicze Lexsis Nexis, Warszawa 2002, s. 91

Strona 1 z 4
Dodaj do schowka