Tag

Racjonalne gospodarowanie energią, kluczowe dla rozwoju gospodarczego nabiera coraz większego znaczenia nie tylko w skali kraju, ale także na poziomie gmin. Polityka energetyczna oraz inteligentne zarządzanie energią i środowiskiem na poziomie krajowym są realizowane już od dłuższego czasu i został wypracowany system gromadzenia informacji na potrzeby zarządcze na tym poziomie decyzyjnym. Na poziomie lokalnym kwestie te stały się przedmiotem zainteresowania stosunkowo niedawno, dlatego brakuje wzorców do naśladowania a także specjalistów w zakresie gospodarki energetycznej.

Z przepisów prawa energetycznego wynika, iż gmina występuje jako podmiot zaopatrujący mieszkańców w paliwa i energię, ale przede wszystkim jako odbiorca tych dóbr. Jeżeli gmina może zrezygnować z bezpośredniego zajmowania się zaopatrzeniem mieszkańców w nośniki energetyczne, to absolutnie nie może pozwolić sobie na niewypełnienie obowiązku dostaw paliw i energii do własnych obiektów użyteczności publicznej.

Pełniąc funkcję producenta i dostawcy energii gmina zobowiązana jest do pokrywania zapotrzebowania na energię zgłaszanego przez mieszkańców oraz przedsiębiorstwa działające na jej obszarze. W skali naszego kraju ta funkcja gmin nie jest zbyt popularna, obserwujemy znaczące różnice, jeżeli chodzi o jej realizację. Tylko nieliczne gminy mają znaczący wpływ na produkcję i dystrybucję energii, inne mają na nie wpływ ograniczony lub nie mają go wcale. Ostatnimi czasy funkcja gminy jako producenta i dostawcy energii ulega rozwojowi i miejmy nadzieję, że ta tendencja się utrzyma.

Planowanie energetyczne jest jedną z istotniejszych form aktywności władz gminy wobec gospodarki energetycznej. Najczęściej wiąże się z procesem przygotowania i podejmowania decyzji gospodarczych w obszarze gospodarki energetycznej gminy. Planowanie energetyczne powinno być powszechnie obecne w gospodarce energetycznej, gdyż dzięki niemu władze gminy mogą aktywnie kształtować lokalny system energetyczny. Jest ono konieczne, ponieważ umożliwia realizację gospodarczych i politycznych interesów władz gminy, pozwala na lepsze zaspokojenie potrzeb energetycznych i na dokładniejsze określenie priorytetów rozwoju lokalnego rynku energii.

Ustawa o samorządzie gminnym regulując zadania i zakres działania gminy, stanowi podstawę prawną funkcjonowania wspólnoty samorządowej. Przez zadania gminy wyróżnione w ustawie należy rozumieć zbiór wszystkich powinności przypisanych gminie. W odniesieniu do gminy funkcjonuje podział na zadania własne i zlecone. Zadania własne samorząd gminy wykonuje na zasadzie domniemania kompetencji, a zadania zlecone na podstawie upoważnienia ustawowego lub w wyniku porozumienia z organami administracji rządowej.

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej zapewnia decentralizację władzy publicznej. Prawodawca stwierdził w art. 15 ust. 1 Konstytucji RP z dnia 2 kwietnia 1997 roku, iż „ustrój terytorialny Rzeczypospolitej Polskiej zapewnia decentralizację władzy publicznej”, czyli takie rozłożenie zadań pomiędzy szczeblem centralnym a szczeblami niższymi, w którym nie występuje hierarchiczne podporządkowanie organów ani w zakresie osobowym, ani rzeczowym, a organy szczebli niższych korzystają z ustanowionej prawem samodzielności i niezależności, podlegając nadzorowi sprawowanemu jedynie według kryterium legalności.